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化妆品监管新规:禁止随意夸大功效 引入“从业禁止”

黑帽廉颇

新京报(记者王军)随着人们消费水平的提高和对美容的需求不断增加 ,化妆品已逐渐成为每个人日常生活中不可或缺的一部分。我国是世界第二大化妆品市场,近年来年均增长率超过10%。

但是,在化妆品工业快速发展的同时,还存在化妆品工业发展质量低,效率低 ,创新能力不足 ,品牌知名度低,非法添加等问题 。

日前,国务院总理李克强签署了国务院令,颁布了《化妆品监督管理条例》,该条例将于2021年1月1日生效。

《条例》规定了随意夸大化妆品功效的情况 ,要求禁止化妆品标签表达或暗示医疗效果,禁止虚假或误导性的内容。

此外 ,罚款将增加,罚款数额将大大增加 。增设“对人的处罚”规则,对严重违反法律的单位的法定代表人或主要负责人以及直接责任的主管人员处以罚款。

《条例》首先提出了化妆品注册人和申报人制度。化妆品注册人和申报人负有宣布化妆品质量安全和功效的主要责任,同时规定了每个企业主体在生产和经营活动中的法律责任。

中国香水香精和化妆品工业协会技术总监董树芬解释说,在现行法规中 ,责任企业通常被称为“生产企业”或“生产者”。尽管有详细的规则或相应的说明,但从字面上容易理解 ,并且实际产品生产企业很困惑,导致责任不清,标识不清 ,特别是对于已委托加工的产品 。

据介绍 ,目前,我国化妆品注册企业有7万多家,其中有生产许可证的有5000多家。据不完全统计,超过90%的企业采用委托方式组织生产,超过75%的产品为委托产品 。

《条例》继续保留委托加工的生产形式,明确了化妆品注册人和备案人可以自行生产化妆品;他们还可以委托企业取得相应的化妆品生产许可证,生产化妆品 ,确认委托企业的质量和安全责任 。委托生产企业对生产活动负责 ,并对委托产品的质量安全负责 。

化妆品直接用于人体,其质量至关重要 。《条例》根据危险程度将化妆品分为特殊化妆品和普通化妆品。

南开大学法学院教授宋华林说 ,化妆品监管是典型的风险监管。“现代社会没有零风险。对于化妆品监管 ,应确定特定的风险级别,并应采用更高程度的干预措施来监管高于此级别的风险;对于低于此级别的风险 ,请选择较少干预的监管。”

《条例》规定  ,用于染发 ,烫发,祛斑和美白,防晒,防脱发的化妆品和声称具有新功效的化妆品是特殊化妆品。调整后的特殊化妆品将继续以产品安全为底线进行注册管理。其他新化妆品原料也要进行记录管理。

值得注意的是,《条例》》将牙膏掺入普通化妆品中进行管理。在根据国家标准和行业标准评估牙膏填充剂的功效后 ,他们可以声称牙膏具有预防龋齿,抑制牙菌斑,抵抗牙本质敏感性和减少牙龈问题的作用。具体管理办法由国务院药品监督管理部门制定,并报国务院市场管理部门审查和发布。

此外 ,对于在实施本条例之前已注册的用于生发,脱毛 ,母乳,健美和除臭的已注册化妆品,自本条例实施之日起过渡期为五年。在过渡期内 ,生产,进口,过渡期届满后,不得生产,进口或销售化妆品 。

目前,化妆品工业中有一些情况会随意夸大化妆品的功效 。《条例》规定 ,化妆品注册人或申报人应对化妆品的功效负责。化妆品的功效应有足够的科学依据,其摘要的依据应为社会所公开和接受。

《条例》要求化妆品标签上不得表达或暗示具有医疗效果,并且禁止标注虚假或误导性内容。化妆品广告不得以虚假或误导性内容欺骗或误导消费者 。

法律责任一章规定了相应的处罚措施:化妆品广告违反本条例规定的,依照《中华人民共和国广告法》予以处罚;以其他方式进行虚假 ,误导性的化妆品宣传的,依照有关法律规定处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任 。

当前  ,在线消费已经成为消费的主要趋势。《条例》明确了电子商务平台的职责,要求电子商务平台经营者在平台上注册实名化妆品经营者,并承担平台上化妆品经营者的管理责任。

发现平台上的化妆品经营者违反本规定的,应当及时停车并向监管部门报告 。发现严重违法行为的,应当立即停止向违法化妆品经营者提供电子商务平台服务。

另外,平台上的化妆品经营者应充分,真实,准确 ,及时地披露经营的化妆品信息。

电子商务平台经营者未按照本条例规定履行实名登记,制止 ,举报和中止提供电子商务平台服务的管理义务的,由药品监督管理部门处以罚款 。依法 。

近年来 ,在我国化妆品工业飞速发展的同时,非法添加等非法现象更加突出。当前的《化妆品卫生监督条例》规定了较少的法律责任。《条例》加大了对违法行为的处罚力度,对违法者处以重罚,将重罪者逐出市场。

《条例》加大了处罚力度 ,充公使用没收,罚款,停产停产,停业,吊销许可证,市场和行业禁令等处罚措施,大大增加了罚款额 。

具体来说,对于严重的非法活动,例如未经授权从事化妆品生产活动,未经注册的特殊化妆品的生产和经营 ,使用违禁物质,非法添加等 ,可能处以商品价值最高30倍的罚款  。。

此外 ,对严重违反法律的单位的法定代表人或主要负责人,直接负责的人及其负责人,增加了“对人的处罚”的规定。在禁止其一生从事化妆品生产和商业活动之前 ,他将直接受到一定时间的罚款。

Tags:化妆品条例注册

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