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“非常时期”,这份政府工作报告有这些“特别之处”

黑帽廉颇

5月22日上午9点,第十三届全国人民代表大会第三次会议开幕 ,总理李克强发表了政府工作报告。受该流行病影响 ,已经与公众开会了两个多月的这份政府工作报告已根据情况进行了不断修订。改革开放以来的40多年来,起草过程很少见。同时,它是最短的长度。对于“2019年和今年的工作回顾”,请部署下一阶段的工作。

在全面建设小康社会和果断抗击贫困的关键时刻 ,疫情影响下的“非常规时期”带来了更多的期望 ,政府工作报告应回答这一问题。人与时代。我们还看到 ,在“非常规时期”,这份政府工作报告中存在“特殊之处”。

按照惯例,政府工作报告通常将经济发展的具体数字或弹性范围设定为预期目标,但今年没有提出年度经济增长率的具体目标 。报告说:我们没有提出年经济增长率的具体目标,主要是因为全球疫情和经贸形势高度不确定,中国的发展面临一些不可预测的因素。这样做有助于指导各方集中精力进行“六项稳定”和“六项保证”。“六个保证”是今年“六个稳定”工作的重点。保持“六项保证”的底线可以稳定经济基础。为促进稳定,稳定而进步,我们可以为全面建设小康社会打下坚实的基础。

4月17日 ,中共中央政治局召开会议,重申“六个稳定”,首次提出“六个保障”,即确保居民就业的基础性。民生,市场参与者,粮食和能源安全以及产业链供应。链条稳定,基层保持。如今,政府工作报告并未提出经济增长目标,而是引导人们集中精力于“六个稳定”和“六个保障”,这不仅是对当前国内外经济形势的理性判断,也是为了避免追求GDP。增长 ,但也要保持经济底线思维  。平稳运行,确保全面建设小康社会的需要 ,符合高质量发展的要求。

该报告建议,积极的财政政策应更加积极和有希望。计划将今年的赤字率定在3.6%以上 。财政赤字规模比上年增加1万亿元 。同时,将发行1万亿元人民币的抗流行病专项债券。这是在特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转移到地方,建立专门的转移支付机制。资金将直接到达市县的基层,使企业和人民受益。它们主要用于保护就业 ,基本民生和市场参与者 ,包括支持减税减租和降息,扩大消费和投资等,加强公共财政属性 ,绝不允许截取和挪用 。同时 ,还建议各级政府必须过上真正的过紧生活,由中央政府带头。中央政府在目前水平上的支出呈负增长,而急需的非刚性支出则减少了50%以上。

发行特殊的国债和建立特殊的转移支付机制,是当前经济形势的迫切需要,是稳定企业,保障就业,保障基本民生的迫切需要。在“紧绷的日子”里,政府将钱花在刀片和重点上。要给市场参与者和人们真实的感觉 ,是政府部门在以后的工作中需要长期遵循的想法。

关于今年的发展该报告的主要目的是,今年报告首先将稳定就业和保护民生作为优先事项 ,坚决打赢消除贫困的斗争 ,努力实现全面建设小康社会的目标。稳定就业是为了保护人民的生活。通过梳理,发现“就业”一词在报告中已被提及39次。部署不同类别的就业工作足以说明当前环境中稳定就业的紧迫性 ,这是下一阶段工作的重点。头等大事 。

-各地要清理消除不合理的就业限制,推广就业措施,充分利用扩大就业的措施 。

-今年,将有874万大学生促进以市场为导向的社会就业。大学和地区政府都必须提供持续的就业服务。

-做好退役士兵的保证。

-帮助残疾人,零就业家庭等困难群体找到工作。

-今年  ,将对低收入者实行自愿递延社会保险费政策,取消与就业有关的一切管理费。

-充分发挥中心城市和城市群的主导作用,培育产业,增加就业 。

-支持附近农民的就业和创业,扩大以工代scale的规模,并允许返乡农民工工作和创收  。

报告指出 ,为了保护就业和民生,我们必须稳定数亿市场参与者 ,并尽力帮助企业,特别是中小企业,个体工商户克服困难。该报告建议加强分阶段实施的政策 ,并将其与体制安排结合起来以释放水和鱼 ,以帮助市场参与者营救和发展 。

-初期出台了6月之前的减税减费政策 ,实施期延长至今年年底。小型和微型企业以及个体工商户的所得税将被推迟到明年。

-工商业降低电价5%的政策已延至今年年底 。

-减少或免征国有房地产租金  ,鼓励各类业主减少或推迟租金 ,并给予政策支持。

-中小型企业贷款本金和利息的递延政策将延长至明年3月底。应尽可能扩大对包容性小型和微型企业的贷款 ,并应就其他困难企业的贷款进行谈判。

湖北省,特别是武汉市 ,受新的冠状肺炎流行的影响最大 。在疫情的预防和控制中 ,湖北省人民特别是武汉市人民作出了巨大的贡献 ,做出了巨大的牺牲 。经济社会发展和人民生活保障面临的困难更大。政府工作报告特别强调实施一揽子政策,以支持湖北的发展,就业,民生和经营的发展 ,促进经济社会秩序的全面恢复。

4月29日 ,中共中央政治局常委召开会议 ,指出党中央已经确定了支持湖北省经济社会发展的一揽子政策,并具体规定了具体措施。税收,金融信贷和对外贸易的投资。在这份政府工作报告中,提到了另一套政策方案,表明了中央政府支持湖北经济复苏的决心以及实施该政策的严格要求 。

报告指出,我们必须全面,准确地执行“一国两制”,“港人治港”,“澳人治澳门”的政策 ,高度自治,建立健全法律。特别行政区维护国家安全的制度和执行机制 ,并履行特区政府的宪法责任 。支持港澳发展经济 ,改善民生,更好地融入国家总体发展形势,维护港澳长期繁荣稳定。其中 ,在政府工作报告中首先提出“建立和完善特别行政区的法律制度和执法机制 ,维护国家安全,履行特区政府的宪政责任”。

第十三届全国人民代表大会第三次会议的议程表明,会议将审议全国人民代表大会常务委员会关于审查全国人民代表大会关于建立和完善法律制度和执行机制的决定的决定。香港特别行政区维持国家安全(“草案”)的建议,从国家层面建立和完善特别行政区维护国家安全的法律制度和执法机制是一项实际需要 ,是第四次中国共产党第十九届中央委员会全体会议明确提出“建立和完善特别行政区维护国家安全的法律制度和支持特别行政区决策部署实施的执行机制加强执法力量对于维护国家安全和确保香港“一国两制”事业的稳定具有重要意义。在5月21日晚举行的第十三届全国人民代表大会第三次会议的新闻发布会上,大会发言人张业遂明确表示,全国人民代表大会根据新情况和新需求行使权力。宪法,在国家一级建立和改善香港。特别行政区必须维护国家安全法律制度和执法机制,坚持和完善“一国两制”制度   。

Tags:就业政策稳定

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